“幼有所育”中政府普惠性投入的必然性——來自六省縣級面板數(shù)據(jù)的歷史證據(jù)

摘要： 為了探討政府投入對學前教育供給特別是公辦園供給的影響,本研究基于可得的2002～2006年山東、浙江、河南、湖南、貴州及甘肅6省370個縣級歷史面板數(shù)據(jù)進行實證分析,結果顯示學前教育政府分擔比例與公辦園的在園幼兒規(guī)模增長率之間存在一種"右凸模型"現(xiàn)象:公辦園的政府分擔比例對公辦園的在園幼兒規(guī)模增長率有負向影響,在其他影響因素相同的情況下,政府分擔比例越大,對公辦園在園幼兒規(guī)模增長率的負效應越大。由于政府與公辦園是"圈內人"的關系,政府對公辦園的投入是一種社會性交換,所以政府會優(yōu)先投入公辦園。與此同時,進入公辦園的多是包括政府公務員在內的社會經(jīng)濟地位較高家庭的幼兒,這也使得公辦園更可能追求以"示范園"為目標的高質量,而非擴大在園幼兒規(guī)模。在當前要求大力發(fā)展普惠性學前教育的政策導向下,地方政府不能再走鼓勵和支持公辦園建設與發(fā)展"示范園"的老路。不僅中央政府應著力引導學前教育普惠性投入方向,而且地方政府應增加公辦園的城鄉(xiāng)覆蓋范圍,逐步將公辦園學位數(shù)供給納入政府考核評價體系,并嘗試創(chuàng)新學前教育投入機制,促進我國學前教育普惠、安全、優(yōu)質發(fā)展。 （共11頁）