哥本哈根氣候大會(huì)

大會(huì)簡(jiǎn)介

哥本哈根氣候大會(huì)本哈根世界氣候大會(huì)全稱是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì)議，這一會(huì)議也被稱為哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)。12月7日起，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們?cè)诟绫竟匍_(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。會(huì)議在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周。

根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會(huì)議通過(guò)的《巴厘路線圖》的規(guī)定，2009年末在哥本哈根召開(kāi)的第15次會(huì)議將努力通過(guò)一份新的《哥本哈根議定書(shū)》，以代替2012年即將到期的《京都議定書(shū)》?？紤]到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書(shū)》不能在2009年的締約方會(huì)議上達(dá)成共識(shí)并獲得通過(guò)，那么在2012年《京都議定書(shū)》第一承諾期到期后，全球?qū)](méi)有一個(gè)共同文件來(lái)約束溫室氣體的排放。會(huì)導(dǎo)致遏制全球變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。因此，很大程度上，此次會(huì)議被視為全人類(lèi)聯(lián)合遏制全球變暖行動(dòng)一次很重要的努力。

基于現(xiàn)實(shí)困境，各國(guó)政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都非常關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會(huì)，哥本哈根的議題在近一年來(lái)一直是各大國(guó)際外交場(chǎng)合的重點(diǎn)議題。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以及中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤已經(jīng)多次就此話題表態(tài)。而中美兩國(guó)對(duì)氣候變化議題的態(tài)度一直都是全球媒體的最佳關(guān)注重點(diǎn)。

會(huì)議宗旨及預(yù)期目標(biāo)

官員們將達(dá)成一個(gè)新的應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書(shū)》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書(shū)長(zhǎng)德波爾的表述，在此次會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)需就以下四點(diǎn)達(dá)成協(xié)議：　　

1.工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體減排額是多少？
2.像中國(guó)、印度這樣的主要發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？
3.如何資助發(fā)展中國(guó)家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響？
4.如何管理這筆資金？
 

各方態(tài)度

中國(guó)

全球來(lái)講，共有192個(gè)國(guó)家參加了全球氣候保護(hù)協(xié)定《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，并于 1997年簽訂了《京都議定書(shū)》，承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應(yīng)對(duì)變暖帶來(lái)的災(zāi)害。而中國(guó)也已經(jīng)從科學(xué)和社會(huì)發(fā)展等多方面認(rèn)識(shí)到了氣候變化的巨大影響，并且開(kāi)始進(jìn)行著積極的應(yīng)對(duì)。我國(guó)于2005年通過(guò)了第一部《可再生能源利用法》。在這個(gè)積極政策的引導(dǎo)下，截至2008年底，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量128億度，比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場(chǎng)能源革命中的主要力量。我國(guó)也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地，去年太陽(yáng)能發(fā)電量達(dá)到1.1GW，占全球太陽(yáng)能發(fā)電總量的27.5%。此外，我國(guó)還提出了到2010 年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%、2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭(zhēng)取達(dá)到16%等一系列目標(biāo)。

 中國(guó)政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會(huì)議的立場(chǎng)

作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的締約方，中國(guó)一向致力于推動(dòng)公約和議定書(shū)的實(shí)施，認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。目前，國(guó)際社會(huì)正在就落實(shí)“巴厘路線圖”、加強(qiáng)公約及其京都議定書(shū)全面、有效和持續(xù)實(shí)施進(jìn)行談判，以于年底舉行的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化會(huì)議取得積極成果，中國(guó)將在這一談判進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。為此，謹(jǐn)提出中國(guó)關(guān)于哥本哈根氣候變化會(huì)議落實(shí)“巴厘路線圖”的有關(guān)立場(chǎng)。
 

美國(guó)

減排4%目標(biāo)亦難以承諾。奧巴馬上任之初曾希望借助自己的超高人氣，推動(dòng)美國(guó)在哥本哈根會(huì)議前通過(guò)一項(xiàng)氣候法案，盡管美國(guó)的承諾僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排溫室氣體4%左右，與發(fā)展中國(guó)家期望的仍有巨大差距。

歐盟

承諾于2050年減排95%。歐洲在氣候變化問(wèn)題上試圖重新確立自己的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位，指出如果哥本哈根峰會(huì)能夠達(dá)成氣候變化協(xié)議，歐洲將在2050年前削減高達(dá)95%的溫室氣體排放，在2020年前減少30%。

印度

印度環(huán)境部長(zhǎng)拉梅什3日宣布，印度將在2020年前將其單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減20%～25%。

英國(guó)

2009年英聯(lián)邦政府首腦會(huì)議28日發(fā)表《西班牙港氣候變化共識(shí)：英聯(lián)邦氣候變化宣言》，強(qiáng)調(diào)在哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上各方應(yīng)該達(dá)成有法律約束力的協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)困難國(guó)家給予幫助，尤其是資金援助

澳大利亞

澳大利亞國(guó)會(huì)參議院2日卻再度否決了澳工黨政府提出的氣候變遷法案，這使得澳總理陸克文將空手赴會(huì)。澳大利亞是全球最大的煤碳出口國(guó)，澳人均排放量超過(guò)美國(guó)。提議未來(lái)十年內(nèi)溫室氣體排放量將較2000年減少5%到15%。

 俄羅斯

俄羅斯總統(tǒng)宣布，到二0二0年俄羅斯的溫室氣體排放量將下降百分之二十五。也就是說(shuō)，在一九九0年至二0二0年期間，俄羅斯將保證溫室氣體的總排放量減少逾三百億噸。